楚雄州科学技术局2019年法治政府建设情况报告

全面依法治州委员会办公室：

2019年，楚雄州科技局根据依法治州、法治政府建设工作要点以及县市政府及州级部门法治政府建设绩效考核评分标准，认真开展自检自查，现将本局2019年的依法治州工作情况总结如下。

一、加强领导，高位推进法治政府建设工作

根据机构改革工作的安排部署，及时调整法治建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，进一步强化对单位法治建设工作的组织领导。认真贯彻落实中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省、州有关法治政府建设的相关文件要求，深入推进依法行政，把法治政府建设作为全面建设彝州小康社会的重要举措纳入全局的工作重点。召开专题研究法治政府建设工作会，认真总结2018年法治政府建设工作中成功经验，查摆分析存在薄弱环节，从加强组织领导、完善行政决策体系、规范行政执法行为、规范行政权力运行和提高依法行政能力等方面，提出具体要求，明确责任科室及目标任务，确保法治建设工作责任层层压实、不留死角。加强宣传学习教育，多次在相关会议上布置安排普法和法治政府建设工作，形成领导重视、职工认真落实，上下联动的工作局面，为我局法治政府建设工作积极创造条件，增强了职工依法行政的自觉性和主动性。认真落实党政“一把手”法治建设第一责任人职责，明确工作职责，配备人员，推进“放管服”相关工作，完善局机关权力清单和责任清单，并实行动态管理，开展涉及我局的现行政府规章、规范性文件的清理工作和行政执法主体事项清理工作，制定了《楚雄州科学技术局工作规则》等四个内部管理制度，不断完善法治政府建设，推动依法行政。

二、加强学法用法，不断提高干部职工法律素质

一是采用多种方式，强化学习。结合部门实际，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署、《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国技术合同法》《技术合同认定登记管理办法》《中华人民共和国出境入境管理法》《外国人在中国工作管理条例》《外国人工作许可通知》《云南省科学技术进步条例》《云南省促进民族自治地方科学技术进步条例》及相应政府规章等作为学习重点。二是组织专题讲座。3月26日、4月22日，7月1日州科技局分别邀请了州纪委监委纪检监察组王耀秋、楚雄州扫黑除恶巡回宣讲团李红、云南消安消防普及中心冯建雄老师对全面从严治党暨党风廉政建设、扫黑除恶、消防安全暨地震应急知识进行了专题讲座。三是依托云南省干部在线学习、国家工作人员学法用法及考试平台，组织全局干部职工学习部门法规，不断提升依法行政能力。四是加强执法队伍建设。组织新增1名执法人员和4名执法证到期人员参加培训与考试，按要求做好云南省行政执法证件管理系统信息维护工作。五是组织50名州县科技系统人员到北京大学参加2019年楚雄州科技创新管理能力提升培训班。六是成功举办楚雄州第一届科普讲解大赛，46名参赛选手参赛，经过楚雄州第一届科普讲解大赛和云南省第五届科普讲解大赛的选拔，楚雄州公安局民警李文敏以州赛、省赛第一名的成绩代表云南省参加了全国科普讲解大赛。她结合工作实际，以《护照里的“黑科技”》为题，讲解了护照中的电子科技和防伪技术，通过深入浅出的讲解和丰富的多媒体展示，展现了公安出入境管理工作中科技发展的新面貌。经过紧张激烈的比赛，最终以优异成绩荣获全国大赛三等奖。也是云南省唯一在本次大赛中获奖的选手。七是举办楚雄州第五届创新创业大赛赛前培训，州内参赛企业、团队代表200余人参加了培训。本次大赛以“科技创新，成就大业”为主题，旨在整合楚雄州创新创业要素，搭建创新创业服务平台，营造鼓励创新创业的生态环境，引导更广泛的社会资源支持创新创业，促进全州科技型中小企业创新发展，打造楚雄经济发展新引擎。

三、周密安排，精心组织，普法工作取得良好效果

根据州委依法治州和普法领导小组要求认真做好“七五”普法的各项工作。一年来，楚雄州科技局始终把普法工作作为法治政府建设工作重点，作为行政执法工作的基础工作来抓，深入推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，采取培训、法制讲座、学法用法经验交流等形式，持续做好领导干部、行政执法人员的法制宣传教育工作，在提高自身法律素质的基础上，作为全州的科技工作主管部门，有义务利用各种渠道宣传普及科技知识，增强全民的科技素养。一是充分利用楚雄科技网法律法规栏目，发布各种科技法律法规，为提高全民的法律素质起到了积极作用。二是充分利用科技下乡、知识产权宣传周、科技活动周、法制宣传日等活动，向广大群众宣传普及科技法律、法规知识，接受群众咨询。一年来全州科技系统共发出相关的资料20000余份，展出展板60余块，接待咨询人员1000余人，张贴标语100余条。三是利用培训班和各种讲座等形式讲解科技和知识产权法律法规，根据不完全统计，州、县市科技系统根据工作需要举办各类专题业务培训100余场次，培训15000余人。四是为提供普法工作的时效性，我局专门联系制作了科技法律法规宣传册、纸杯、手提袋等用品，按要求订阅了《法制与社会》等期刊，利用内部期刊《楚雄科技》和楚雄科技网站加强普法工作。五是党组高度重视脱贫攻坚工作中的法治建设和宣传工作，根据局党组普法工作的统一安排，我局驻大姚县昙华乡小兴厂村扶贫工作队员在开展走访的同时，结合走访对象开展法律法规的宣传教育，扩大法律法规政策的普及面，帮助广大基层干部群众理解和增强法治意识，筑牢干部群众的思想基础，不断扩大普法宣传教育的活动效果。

四、落实法律顾问制度，不断推进法治政府建设

今年，继续贯彻落实州委办、州政府办印发的法律顾问室工作规则，按时报送法律顾问工作统计，按照《楚雄州科技局法律顾问工作规则（试行）》要求在重大决策、重要协议、重大行政，科技、知识产权管理法规、规章、规范性文件草案和其他重要文件草案的咨询论证，以本局名义洽谈、签约的相关项目的谈判，办理以本局名义签订的合作协议、备忘录等法律文书和对外协商、谈判重要文件的法律审核等方面为我局提供法律意见，为我局提供法治宣传教育培训等，发挥了法律顾问在部门依法行政、宣传推广科技政策、科技成果管理、知识产权保护等领域的法律优势。今年，法律顾问共向我局里出具法律意见书19份，其中：行政规范性文件审查意见 3份；合同或协议审查意见（含合同修改） 11份。

五、认真开展规范性文件审查，依法行政有章可循

为推进我局公平竞争审查工作有序开展，确保我局相关行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。经研究成立了楚雄州科学技术局公平竞争审查工作领导小组，协调指导全局公平竞争审查工作有序开展，在职工会上组织学习国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和省、州人民政府有关文件精神促使全局干部职工均能准确把握建立公平竞争审查制度的总体要求和基本原则。结合部门实际制定印发《楚雄州科学技术局公平竞争审查制度》的通知。按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁审查、谁承担责任”原则，分别对2016年以前牵头起草以及本局印发的存量文件和2017年以来牵头起草以及本局印发的增量文件进行了清理，截至目前，召开落实公平竞争审查制度会议专题研究1次，清理存量文件6份。

六、存在的问题及下步工作计划

一是普法宣传教育不够深入，依法行政工作还需要进一步加强；二是开展法治政府建设工作与业务工作联系的还不够紧密，在深入基层、企业和服务对象开展业务工作的同时，加强法治政府建设工作还需要进一步加强；三是普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。在今后的法治政府建设中，我局将按照相关要求，始终把人民的利益放在第一位，以高度的政治责任感及对人民高度负责的精神，加强领导、明确责任、强化措施、落实任务，切实推进依法治州。一是认真落实党政“一把手”法治建设第一责任人职责，按照“谁执法谁普法”责任制要求，层层落实法治政府建设工作责任到科室、到人，从严管理，努力提高干部法律素质，按照《云南省重大行政决策程序规定》《楚雄州重大行政决策程序规定》以及《楚雄州科学技术局工作规则》等内部管理制度，完善法治政府建设，推动依法行政工作。二是坚持把科普与普法结合起来，按照法治社会的创建标准实施科技法制宣传普及工作，为普法教育和科技创新发展做出应有的贡献。三是落实好法律顾问工作制度，制定法律顾问工作的年度计划和考核办法，认真研究和推动依法行政。四是落实好行政执法三项制度，切实提高行政执法人员的综合素质和执法水平，打造“阳光政府”。

楚雄州科学技术局

2019年12月20日