楚雄州科学技术局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，州科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实党中央、国务院及省州党委、政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设工作，为创新型楚雄建设提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。州科技局把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述作为重大政治任务，作为推进科技法治建设的根本遵循。将习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入党组理论学习中心组学习内容，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。全年组织“第一议题”学习29次、党组理论学习中心组8次、领导干部讲党课3次，专题研究法治工作2次。二是全面落实法治建设第一责任。局主要领导认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署、推进、落实，强化对法治建设重点任务的督办；主持局党组会研究审议2024年法治政府建设工作计划，专题听取法治建设工作情况汇报；牢固树立依法行政理念，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，推动严格规范科技领域执法行为，坚持在法治轨道上团结和带领科技管理干部全面履行科技创新发展职责；落实“述法”要求，认真报告履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法等情况。三是加强干部职工学法用法。制定《楚雄州科学技术局2024年行政执法队伍全员轮训计划》，围绕公共法律知识、业务知识和执法技能等内容，全年开展业务培训17次，高质量完成执法人员全员轮训工作。开展“讲理论、讲政策、讲法律”活动20场51人次，600余人次参加培训，着力提升干部职工法治意识。四是深入开展党纪学习教育。将学习贯彻习近平法治思想与党纪学习教育有机结合起来，制定印发《中共楚雄州科学技术局党组开展党纪学习教育任务清单》《中共楚雄州科学技术局机关党支部开展党纪学习教育任务清单》《中共楚雄州科学技术局党组关于落实党内法规制度执行情况专项监督工作计划》等文件，利用“三会一课”、支部主题党日、专题学习等原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，先后组织党组理论学习中心组暨专题读书班集中学习2次、专题党课2次，组织党员原原本本逐章逐条讲解《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等6场19人次。

（二）完善科技创新政策体系建设。一是不断推动完善科技创新政策。紧扣创新驱动发展战略需求，研究制定《进一步完善科技创新激励导向机制推进楚雄高质量发展若干措施》《楚雄州科技创新政策项目资金争引工作机制》《楚雄州规模以上重点企业创新能力提升分类施策工作方案》3项政策措施，持续强化企业科技创新主体地位，促进科技创新事业全面发展。二是开展科技法规规章政策专项清理。落实新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国行政复议法》等法律规定，对州政府现行科技创新政策文件和州科技局行政规范性文件开展清理，确保法规政策文件与新法有效衔接，维护法律的统一和权威。

（三）高标准严要求落实全面依法行政。一是加大行政执法突出问题整治力度。聚焦人民群众反映强烈的问题，扎实开展全面排查和整治，坚持边查边改、立行立改，建立问题清单、责任清单和措施清单，制定外国人来华工作许可（A类、B类）、技术合同登记事中事后监管细则，完成2023年行政执法案卷评查，查出问题均已完成整改。二是深入落实行政执法“三项”制度。强化信息公开，严格落实行政执法公示制度，行政许可、行政确认信息经严格审查后向公众公示，接受执法对象查询咨询，接受公众监督。2024年共办理外国人来华工作许可（A类、B类）8件，作出技术合同登记及行政确认385件，法定时效内办结率100%，行政许可事项未发生超时、投诉、行政诉讼等情形。三是认真贯彻实施新修订的行政复议法。聚焦“关键少数”，通过开展党组会专题学习和干部职工集中学习，强化领导干部对其主要内容和精神实质的理解。完善行政决策程序，开展18件现行政策措施清理，未发现妨碍全国统一大市场建设的情况。整治助企纾困补助资金兑现不到位问题，督促整改审计发现问题。四是积极发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，全年合同审查并出具意见书15份、政策措施咨询意见3份。五是持续深化“放管服”改革，15项政务服务事项均统一进驻州政务服务中心无差别综合窗口，所有事项均可在政务服务中心无差别综合窗口收件、受理、出件。

（四）积极落实科技政策法规。一是开展“进企业、送政策”行动。提升面向科技型企业的政策服务水平，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。2024年，深入企业走访调研58次，服务企业208户次，帮助企业解决问题49个；举办科技计划项目申报、研发投入统计、中彝医药工业涉企政策宣讲等6场，230户（次）企业参加培训。对87家高新技术后备培育企业开展了“一企一策”实地调研和现场服务。二是支持企业技术攻关。紧紧围绕重点产业、重大项目科技需求谋划申报项目，112项竞争性项目获国家、省科技计划立项支持，争取上级经费6122.36万元，牟定腐乳产业升级关键技术应用研究、彝医药传承创新与关键技术研究、有机蔬菜产业关键技术研究及示范应用等一批重点项目获得支持。三是培育壮大科技型企业。306户创新能力较强的优质企业纳入高新技术企业后备培育名单。90户企业申报高新技术企业认定，80户企业已经通过专家评审，86户企业通过高新技术企业专家评审，预计新增高新技术企业41户，创历史新高，总数可达169户，排全省第四位。新入库国家科技型中小企业109户，新增省级科技型中小企业86户、达737家，排全省第5位。四是兑现落实涉企政策。落实省级企业研发投入奖补资金544万元；兑现州级科技创新奖补资金554.2万元，其中高新技术企业补助实现“免申即享”；126户企业合计研发费用加计扣除金额2.44亿元。

（五）加强权力制约与监督。一是进一步做好政府信息公开工作。落实信息发布“三审三校”制度，完善各类公开办事制度，推进行政权力运行程序化和透明化。2024年，通过网站主动公开政府信息110条，“科创楚雄”微信公众号推送信息151条。二是持续推动全面从严治党走深走实。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，一体推进“三不腐”，营造风清气正的政治生态。认真对照省委巡视反馈意见，紧密结合科技工作实际，从严从实抓好整改落实，切实把整改成果转化为奋力推进现代化楚雄建设的实际成效。三是大力开展警示教育促进廉政入脑入心。组织干部职工观看线上庭审案例2次，开展警示教育4次，通过深刻反思违纪违法案件教训，领悟身边人、身边事的警示教育意义，加强以案为鉴、以案促改、以案促治，见微知著、防微杜渐，扎实过好政治关、权力关、交往关、生活关和亲情关，筑牢拒腐防变的堤坝。

（六）大力开展普法宣传。一是深度融合，推动普法宣传常态化。将法治宣传融入日常工作与重要活动中，紧抓科技活动周、“三下乡”、科普讲解大赛等重要节点，积极推动法治宣传进企业、进园区，组织开展形式多样的“法律四进”活动，通过发放宣传资料、现场答疑等方式，向广大群众普及科技法律知识。2024年，共利用科普活动发放法治宣传读本2万余册，惠及群众1.6万人次，让科技法治理念深入人心。二是线上发力，拓宽普法宣传新渠道。2024年，网站、“科创楚雄”微信公众号累计发布普法信息超20条、典型案例2例、科技创新政策解读20余次，有效提升了普法信息的传播力与影响力。三是深入基层，架起进村入户宣传“连心桥”。驻村帮扶工作队与帮扶干部深入田间地头、农户家中，向挂点联系村群众宣传普及法律知识3次，惠及群众1000余人次。

二、存在的问题和不足

2024年，州科技局法治政府建设工作取得了一定成效，但工作中仍存在一些短板和不足，离群众的期望还有差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识还理解不深，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险的能力有待提高。二是科技创新方面仍有制度性障碍亟待破解。原创水平不高，高质量科技成果供给不足；科技金融、科技成果转化仍存在痛点堵点，科技资源统筹配置机制、科技创新协同联动机制有待完善；高校院所、企业、科技人员创新活力不足，科技支撑区域协调发展还需下大力气提升。三是普法宣传教育有待加强。法治宣传方式的创新有待加强，普法宣传方式以发放宣传册、新闻报刊等传统普法形式较多，利用新媒体开展普法运用不够，面向创新主体的常态化宣传活动开展得较少。

三、2025年度法治政府建设工作计划

2025年，州科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新发展，推动法治政府建设各项工作落实见效。

（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的全面领导。以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署以及省、州工作要求，组织开展系列学习和培训，强化科技系统各级干部的法治思维，做到学思用贯通、知信行统一，推动科技创新管理服务向科学化、规范化、制度化方向发展，推进科技创新治理体系和治理能力现代化水平不断迈上新台阶。

（二）完善科技创新体制机制，优化创新环境。一是推动各项政策落地见效。加强科技法律法规政策，以及《楚雄州科技创新政策项目资金争引工作机制》《进一步完善科技创新激励导向机制推进楚雄高质量发展若干措施》《楚雄州规模以上企业创新能力提升分类施策工作方案》解读培训，指导帮助基层抓好落实，对基层提出的问题及时研究解决。二是深化科技体制改革。探索将企业（单位）自筹资金科研项目纳入州级科技计划管理机制，加强和规范科技计划项目管理工作，探索新型科技创新服务体制机制，落实云南省促进科技成果转移转化十五条措施，努力破除制约科技创新的障碍和藩篱，激发创新活力和创造潜能。三是做好科技金融大文章。用好楚雄州金融支持科技型企业发展联动机制，完善政银合作机制，推广使用科技创新券，丰富“创新积分制”的应用场景，充分总结楚雄高新区“创指贷”实践经验，在全州范围内推广应用“创指贷”。

（三）加强行政执法规范化水平，提升执法效能。一是加强依法决策。严格执行合法性审查、公平竞争审查等制度，做到重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定合法性审查100%全覆盖。二是规范行政执法。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度行政执法“三项制度”，推动行政执法信息化平台建设，创新执法方式，加强事中事后监管。三是加强行政执法队伍建设，推进行政执法队伍的专业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领。

（四）加强普法宣传，推进法律法规深入人心。加大科技法治宣传教育力度，围绕宪法、民法典、科技进步法等法律法规，以宪法宣传周、全民国家安全教育日、民法典宣传月等为重要依托，面向科技干部、科研人员、社会公众等各类创新主体开展常态化普法宣传，进一步提高普法的系统性、针对性、及时性，让法治红利更好地惠及广大科研工作者。

（五）坚定不移全面从严治党，保证行政权力规范透明运行。不断巩固深化党纪学习教育成果，持续加强党风廉政建设，打造一支忠诚、干净、担当的科技管理干部队伍。强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识，扭住主责、依法履职，确保各项工作符合党中央决策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合实际情况。严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查、法律顾问和公平竞争审查制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、公众舆论监督等，让权力在阳光下运行，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

2025年1月17日

（联系人及电话：张文林3369687）